本报讯 （记者卢作峰）导游收小费在我国一直被认为是“灰色收入”，然而记者从国家旅游局日前正式发布的《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》（简称《意见》，一则消息中看到，将探索建立以工资加导游服务费为主、带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。

　　2006年12月13日，国家旅游局在《意见》中提出要“探索建立公平透明的导游薪酬制度”，并“积极推进旅行社和导游利益分配机制的改革，加快《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》的修改，建立以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度”。

　　但在《意见》中，国家旅游局仍没有明示导游可合法收取小费，对于国内各地旅游业发展极其不平衡，在一些不太发达的地区还不具备推行小费制的条件，因此，国家旅游局提出了“导游服务费”的概念，这是一种折中的方式。

　　“在这个框架下，各地就可以根据实际情况来推行导游服务费”，分析人士指出，“对于发达地区，在游客可以接受的前提下，由导游收取，这就演变成了小费；对于不发达地区，在游客不能接受的情况下，可由旅行社代为收取，然后由旅行社转交给导游，成为‘变种小费’。”

　　但业内人士认为，“服务费”制度仍有其积极的意义，将从源头上遏制整个旅游业的“回扣”体系，在一定程度上可以消除旅游业的这颗“毒瘤”。

　　目前，在我国国内游、出境游和入境游三大旅游市场中，出境游和入境游都与国际市场接轨，采用了小费制，只有在国内游市场上没有实施小费制。

　　从我市一家旅行社老总那里了解到，“现在我市旅行社的导游补贴费基本没有，但如果游客购物多，每天的回扣可高达100元甚至几百元，导游就会想方设法将客人带到购物点，”很多旅行社都认为，“如果游客能从利益上控制导游的服务，将是最有效的导游激励机制。”