京承加强经济与社会发展合作座谈会在北京举行

　　本报讯（王东海、周易、贾建勇）雄伟壮观的万里长城，架起了两市合作的金桥；一条奔流不息的潮河，使我们地相邻、业相依，情相近、人更亲。这真挚、朴实的话语见证着两市十余年紧密合作的情谊，更充分表达出两市人民共同描绘“十一五”发展宏图的信心和气魄。为落实京冀《关于加强经济与社会发展合作备忘录》精神，加强了解，增进感情，推进京承合作再上新台阶，12月4日，市委书记赵文鹤，市长艾文礼率领我市党政代表团赴北京访问，并就两市在更宽领域、更高层次全面加强合作举行座谈会，深入研讨和交流。

　　北京市委常委、常务副市长翟鸿祥在讲话中指出，北京与承德“人缘、地缘、业缘”相通相连，生态环境息息相关。十几年来，承德人民从保护水源、服务首都的大局出发，在生态建设方面付出了艰苦努力，为改善首都和区域的生态环境做出了重要贡献，北京人民一直铭记在心。今年10月11日闭幕的党的十六届六中全会做出了《关于构建社会主义和谐社会的决定》，就在这一天，京冀两省市领导共商合作大计，签署了《北京市人民政府、河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，今天，承德市代表团来访，两市召开座谈会，是落实《备忘录》的具体行动。更为两市进一步加强合作开创了新阶段。事实证明，两市合作项目的实施，有力促进了双方经济发展和区域整体实力的提升，为促进京津冀地区的协调发展做出了重要贡献。我们一定要把这种精诚合作的良好势头保持下去，不断扩大合作领域，深化合作内容，在三个方面取得新的突破。一要不断巩固京承区域合作的基础。二要以科学发展观为指导，深化区域经济合作。三要以落实京冀合作《备忘录》为契机，扎实推进京承合作。进而，在京承两市党委和政府的有力推动下，经过两市相关部门的共同努力，京承合作必将取得更加丰硕的成果。

　　赵文鹤在讲话中对北京市委常委、常务副市长翟鸿祥及北京市各位领导在百忙中与承德市党政代表团就经济合作事宜展开座谈表示诚挚感谢。他说，听了北京市近年经济社会发展、京承合作及下一步合作设想的情况汇报，备受鼓舞。近年来，承德与北京两市经济社会事业等方面的合作交流不断深入，特别是去年八月，北京市王岐山市长到我市访问，进一步推动了两市在各个领域的合作，京承合作取得了突破性进展。今年10月11日，京冀两省市《关于加强经济与社会发展备忘录》的签订，对进一步加强北京与承德两市在更广泛领域、更深层次的交流与合作又提供了历史性机遇。我市党政代表团本次进京拜访，主要是落实京冀合作备忘录精神，进一步加强了解，增强感情，推进京承合作再上新台阶。

　　赵文鹤说，北京与承德地相邻、人相亲、业相依，方方面面都有着广泛的联系。特别是一条潮河水将两市紧紧地连在了一起，生态环境息息相关。多年来，京承两市在保护水源、服务首都、生态建设等方面都付出了巨大努力，为改善首都和区域环境做出了重要贡献。他指出，近年来，承德市在河北省委、省政府的正确领导下，特别是在北京市委、市政府的大力支持下，经济社会各项事业有了长足的进步。经济发展步入了快车道，交通、电力等基础设施的瓶颈制约得以初步缓解，城市面貌发生了很大变化。全市生产总值、固定资产投入、工业利润、工业增加值等几项主要经济指标增速位居河北省前列，出现了经济综合实力大幅提升，上访率、案发率大幅下降、快速发展、和谐发展的良好局面，尤为可喜的是，全市经济发展与生态建设良性互动，真正实现了“双赢”。但承德市经济总量小、基础差、欠发达的落后局面并未彻底改变，对此，承德市委、市政府深感压力巨大。但是，我们有理由相信，有北京市委、市政府的大力支持，随着京冀合作尤其是京承合作的进一步加深，承德市独特的区位优势和丰富的特色资源优势必将得到进一步充分发挥，极大地促进承德经济的进一步繁荣。赵文鹤说，承德拥有丰富的特色资源优势和独特的区位优势。承德矿产资源丰富，有全国储量第二的钒钛磁铁矿，有全国储量第三的钼等稀贵金属，同时电力、旅游、畜牧、山场等资源得天独厚。承德毗邻京津唐，与曹妃甸港仅200余公里之遥。目前，承德市正在全力推进京承、承唐、承秦、承朝、承赤等高速公路组成的“一环八射”的公路网建设。随着承唐、承秦高速公路的建成通车，承德将成为临港地区，特别是京承高速公路的全线贯通，承德将真正成为北京的近邻。承德与周边城市距离的进一步拉近，将为承德融入京津冀都市圈，融入环渤海经济圈奠定坚实的基础。赵文鹤说，京冀经济社会发展备忘录提出将在交通基础设施建设、水资源和生态环境保护、能源开发、产业调整、农业、旅游、劳务、卫生等领域进行合作，无疑为进一步推进京承两市经济社会合作提供了无比广阔的前景。近年京承两市在交通、生态、环境、农业等领域的实质性合作，已经将京承经济合作推向了一个新阶段。今天，京承两市就交通、水资源保护、农业、旅游、劳务、承接产业转移及能源七大方面的沟通与商谈，作为落实京冀《备忘录》的具体行动，必定将京承合作推向更宽的领域、更高的层次。

　　赵文鹤表示，承德将以高度的责任感和使命感，继续加大承德生态环境建设力度，为首都北京保护好水源；将继续在交通、生态等更广更深的领域与北京展开进一步合作；同时将进一步完善京承合作有关机制，使双方的合作更加深入、更富成效。他说，承德愿与北京市一道，本着互补、互利、互惠、共赢的原则，借京冀合作东风，进一步巩固京承区域合作基础，进一步落实好京冀区域合作备忘录及今天两市的洽谈成果，扎实推进京承全面合作。赵文鹤再三诚挚邀请北京市各位领导到承德视察、观光、指导。

　　市长艾文礼在讲话中说，承德与北京关联紧密，历久弥新。雄伟壮观的万里长城，架起了两市合作的金桥；一条奔流不息的潮河，使我们情相近，人更亲。多年来，在两市领导的高度重视和积极推动下，京承合作成效斐然。1995年两市就建立起经济技术合作架构，北京市在水源保护、生态建设、劳务合作等方面给予承德很大的支持。特别是2005年8月，王岐山市长率团到承德考察指导，掀开了京承合作新的篇章。两市合作交流不断深入，成立了水资源环境治理合作协调小组，并就加快基础设施建设、绿色食品供应协作、旅游产业发展、建筑及劳务合作等诸多方面达成一致。艾文礼指出，作为首都生态屏障和重要水源地，承德人民始终把维护首都的生态安全作为义不容辞的政治责任，“把风沙阻在承德，把清水送往京城”，已经成为承德人的共同认识和自觉行动。多年来，全市坚持不懈地大搞生态建设，年平均治理面积达到100万亩以上，限放养、建沼气、蓄林草，森林覆盖率由2000年的42%提高到48%，成为离北京最近的“绿洲”。相继关闭“五小”企业2000多家，叫停一大批高耗水、排污多的项目，在多年连续干旱、来水明显减少的特殊情况下，潮河流域断面水质多年保持二类以上。此外，在疫病防控、安全保卫、劳务进京等方面，做了大量的工作。金秋十月，在十六届六中全会闭幕之际，京冀两省市签署了《关于加强经济与社会发展合作备忘录》。消息传来，我们备感振奋。随即我们认真研究领会《备忘录》的精神实质，结合河北建设“沿海经济社会发展强省”的目标，我市制定了“立足赶超、跨越发展”的主基调，在保持生态环境持续好转的前提下，加快发展承德经济，致富一方百姓，并且把“融入京津”作为实现发展目标的主要方略之一，确定了“以合理分工为基础，优势互补，错位发展”的合作思路。以求把京承合作不断推上新台阶，取得更大成果。

　　艾文礼就京承两市加强合作提出三点具体建议：第一，承德有责任、有义务成为首都安全可靠的饮用水源地。我市将继续加大生态、环保和节水工作力度，努力向北京多供水、供好水，这是承德必须履行好的政治责任。同时希望北京对我们谋划的开发空中水资源、水土保持治理、公益林提高补助标准、潮河堤防建设等项目给予支持。第二，京承合作应该向更宽领域、更高层次迈进。继续推进在环保、交通、农业、旅游、劳务等领域的合作。在此基础上，京承双方应密切协作，鼓励更多北京外迁企业和外溢技术落户承德，促使双方错位发展。第三，探索建立更加紧密、更加高效的合作机制。在两市领导定期会谈的架构下，京承两市对口部门和协作单位要建立固定会商机制，每年确定合作内容，定期见面洽谈，提高合作实效。进而，共同以《京冀合作备忘录》的实施为契机，以此次会谈为一个新的起点，使双方合作更加扎实、更富成效、和谐共进。

　　市委常委、常务副市长宋立民就我市进一步深化与北京市的经济合作，落实实施京冀“关于加强区域经济社会合作的备忘录”确定的京承合作事项，以及在今后的合作发展中需要北京支持的相关事宜，从七个方面做了介绍和汇报。即：交通基础设施建设、水源保护、旅游、农业、劳务、承接产业转移和能源。宋立民指出，这些事项有的已取得了阶段性的成果，有的正在进行之中，有的需进一步加强协调配合，共同推进。推进京承合作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，也是落实我市“十一五”规划，促进承德与周边地区协调发展，实施“融入京津”战略的重要内容。我们将根据《京冀合作备忘录》的要求，按照市政府关于落实京承合作的具体事项，与北京方面搞好对接，积极推进各项合作内容的落实，并不断拓宽合作领域，推进京承合作的深入发展。同时，更衷心希望北京市委、市政府和各位领导继续给予承德关注、支持和帮助，我们有信心、更有决心，经过两市和有关部门的共同努力，促进这些项目和具体合作事项不断取得新的进展，取得更大的成果。

　　　北京市发改委副主任柴晓钟介绍了北京市经济社会发展情况、京承合作的有关情况和下一步工作设想。柴晓钟指出，北京市委、市政府始终高度重视与承德之间的合作。多年来，京承之间往来密切，经济与社会事业的合作取得了长足的发展。下一步的京承合作要以落实《京冀合作备忘录》为主线，全面落实确定的各项合作任务，促进京承合作深入发展。近期将重点围绕交通基础设施建设、水资源环境治理、生态环境建设、旅游、农业、劳务市场等方面进行全面和深入的合作，并努力在重点项目和具体事宜上加大落实力度，尽快取得实效。