“先锋之歌”紫塞回荡——二○○六年全市基层党组织建设暨“紫塞先锋”工程巡礼

　　2006年全市保持共产党员先进性教育活动按照中央、省委的统一部署，从2005年1月到2006年7月，分3个批次，在全市近万个党组织、近19万名党员中，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。一是立足全市经济社会发展全局，在加强领导和指导上下功夫，为教育活动健康开展提供坚强保证。教育活动开展过程中，全市县级以上党员领导干部共深入联系点912人次，召开座谈会886次，走访党员群众3134人，为基层党员上党课328次，为教育活动的扎实开展提供了坚强保证。二是立足夯实工作基础，在谋划准备上下功夫，确保教育活动健康顺利开展。一方面采取拉网式排查，做到底数清、情况明，对参学党员的人数、年龄结构、文化结构、身体状况、家庭经济状况以及流动党员情况做到“六清楚”；另一方面组织开展了“党组织找党员、党员找党组织”活动，采取查档案、查地址、查电话、访亲友、访知情人、访居委会、访派出所、访用工单位等办法，积极与流动党员进行联系，保证了教育活动的覆盖面。三是立足做好“规定动作”，在“自选动作”上下功夫，深化教育活动开展。在坚决贯彻落实中央、省委精神，严格标准、严格操作、严格督查，确保规定动作不走样的同时，立足承德实际，积极创新“自选动作”。在教育形式、主题实践活动开展、典型培植、问题的整改上都取得了比较扎实的效果。在具体工作中，县区委书记率先垂范，较好地发挥了工作中思路把握上的领导作用、难点问题解决上的推动作用、工作落实上的督导作用。县委副书记、组织部长和其他县级领导干部也带头抓基层组织建设，经常深入到联系乡镇、街道、村、社区和企业，研究加强基层组织建设的办法和措施，了解群众所思、所想、所盼，为基层解决阵地建设、党员干部队伍建设和群众关心的热点难点问题，起到了表率带头作用，得到了党员干部和基层群众的普遍欢迎和充分肯定。

　　一年来，全市基层组织建设坚持以“三级联创”为统领，“抓基础、抓突破、抓创新”。一是各级党组织高度重视，工作思路清晰，党建责任制落实到位。各县区委坚持把加强基层组织建设作为加快县区发展的重要前提和基础，多次召开常委会和专门会议对党建工作进行研究，结合实际，制定了本地基层组织建设的总体思路，明确了目标任务。围绕目标和思路，进一步加强领导，完善党建工作机制，落实党建工作责任。充分发挥抓基层组织建设县委的“关键”作用、乡镇党委的“主角”作用和村党支部的“主体”作用，各级党组织书记较好地履行了第一责任人、直接责任人、具体责任人的职责。特别是在落实市委《关于建立党组织书记党建工作专项述职制度的意见》上，各县区都坚持了乡镇党委、村党组织分别向县区委和乡镇党委的半年述职制度，并不断总结完善，在述职内容、述职范围、点评的形式上进行创新和延伸，有效激发了县乡党委和村党组织负责人的责任意识。在工作实践中，以保持共产党员先进性教育活动、“三级联创”、党建述职和“紫塞先锋”工程等活动为载体，把基层组织建设的各项任务目标层层分解，明确到每名县级领导干部、基层党委、职能部门和各个党支部，明确时间要求及质量标准，实行目标管理，形成了县乡党委集体抓、四大班子共同抓、组织部门专门抓、县直部门配合抓、分级负责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作责任体系。二是换届后镇村干部整体精神状态好，干事业谋发展的意识普遍增强。乡镇党委和村“两委”班子换届过程中，各县区委严格程序，落实规定，坚持调优配强、合理搭配的原则，对全市205个乡镇的党委班子进行了调整和充实，使乡镇党委班子结构更加合理，人员配备更加精干，懂经济、善管理的领导干部人数明显增多，乡镇党委班子整体功能得到增强。特别是通过村“两委”班子换届，一大批“懂经济、会管理，有思路、能致富”的综合素质高和干事能力比较强的能人进入农村“两委”班子，村干部的年龄结构和文化结构得到进一步优化。“一村一名大学生”工程实施3年来，全市共有710名农村有志青年进入河北旅游职业学院深造。对2004级首届毕业的240名学员落实了待遇，分别安排到所在村挂任村支部副书记、村主任助理、科技副主任或团支部书记等职务，每月享受至少100元的务工补贴。绝大部分毕业生能够留在农村，加入到建设社会主义新农村的行列。目前，乡、村两级党组织班子精神状态良好，工作热情高涨，领导班子的凝聚力和战斗力有了明显提高，团队精神得到进一步体现；乡村干部干事业、谋发展的思路清晰，作风务实，为民意识进一步增强，真正展现出了新面貌、新气象、新干劲。三是基层基础工作扎实，实现了党建工作的制度化、规范化。在村班子建设上，坚持“两推一选”，改革选任机制，多渠道选任农村干部。在“两委”日常工作中，绝大多数村坚持“一制三化”工作机制，有效化解了一些村“两委”关系长期不和等矛盾。宽城在总结近年来农村干部规范化管理和“一制三化”运行机制的基础上，研究制定了《农村干部规范化管理暂行办法》、《村级干部行为准则》等规范性文件，建立起寓任、备、离于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的“六位一体”农村干部规范化管理制度。平泉县建立了农村党员干部现代远程教育接收终端，为各乡镇配备了电脑，开通了党委系统信息网，建立《平泉党建》网站。丰宁农村党员干部群众通过丰宁党建网站和党员电教专用频道，参与远程教育培训达1000多场次，上网人数超过5万人次，获取实用技术80多种、致富信息3000多条、就业信息200多条。以“为党的建设和经济建设服务”为中心的全市“大电教”格局已初步形成。

　　2006年党的基层组织工作，围绕构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的要求，以实施“紫塞先锋”工程为载体，确定各具特色的主题活动，组织开展了重温入党誓词、无职党员设岗定责、“我为家乡发展献一策”、义务劳动等丰富多彩的活动，特别是普遍开展了“扶贫济困”活动，广大基层党员捐款捐物献爱心，“一帮一、多帮一”救助困难党员群众。各级机关举行“冬衣暖人心”捐赠行动，结合“两节慰问”工作，解决困难党员群众的生产生活实际问题。开展了以学习党章、学习中央1号文件，建设社会主义新农村建设为主题的“双学一建”主题活动，把学习贯彻党章和中央1号文件贯穿基层组织建设始终，把党员在教育活动中激发出来的热情，转化为推进以文明生态村建设为载体的新农村建设的强大动力。由市委组织部组织的市、县农业局、科技局、卫生局、劳动局、水务局等十几个涉农部门开展了“紫塞先锋”春耕助农行动，已经集中举办了14场，538名农业技术人员深入农村，采取现场咨询、实地指导、发放资料、农资展销等方式，为农业生产提供政策宣传与信息咨询、农业春耕生产技术、种养有关知识、农村常见病预防与治疗等服务。围场在实施“紫塞先锋”工程过程中，抽调县、乡、村三级干部350名，开展了“五进农家”（政策理论进农家、科技卫生知识进农家、先进文化进农家、党的温暖进农家、文明生活进农家）活动，已经投入支农资金8000多万元，建立产业协会26个，组织下乡义诊8次，救助困难党员500多名，特困户2万多户。

　　围绕构建和谐社会，建设新农村的主旋律，坚持把握正确的舆论导向，努力营造浓厚的宣传氛围，典型的引领带动作用发挥突出。在市报和电视台开设了“实施紫塞先锋工程、永葆党员先进性”专栏，农村党组织利用村广播、空中党校、空中课堂、学习园地、板报、标语、明白卡等形式大造声势。12家国家级新闻媒体集中宣传报道了滦平县周台子村党委书记范振喜的事迹。优秀共产党员范振喜、田艳华分别参加了省委第一、二批先进事迹报告团。《人民日报》、《党建》杂志、中央电视台等国家级媒体刊发我市的经验做法和典型事迹366篇次。今年庆祝建党85周年暨先进性教育总结大会上，我市共有17个先进基层党组织、5名优秀共产党员、8名优秀党务工作者受到了省委表彰。承德县下板城镇朝梁子村作为全国先进基层党组织，范振喜作为全国优秀共产党员受到了中央的表彰。